最近,在国家政策的引导下,多个城市开始尝试将“商改住”,也就是把存量房转为保障房。这项政策的目的是为了充分利用现有的住房资源,缓解住房难题。但是,在实际操作中,保障房的定价成为一个大问题。自4月份政治局会议提出要解决存量房问题以来,很多城市迅速跟进,现在已经有22个城市发布了相关公告,包括北京、上海、广州和深圳这样的特大城市,也有杭州、苏州和南京这样的二线城市。然而,这些城市的公告大多没有明确具体的收购规模和资金来源,这给实际操作增添了不确定性。
在定价上,大多数城市采用了“重置成本定价”的方式。这种方式比较公平透明,能较好地反映房屋的真实价值。具体来说,重置成本包括土地成本、建造成本和不超过5%的利润。土地成本是根据同地段的市场价格计算的,建造成本则包括材料费、人工费和管理费等。虽然这种定价方式能保障相对的公平性,但在实际执行中也有不少挑战,尤其是土地和建筑成本波动较大的时候,如何准确计算成本就成了一个难题。
除了“商改住”,各地还采取了其他去库存的措施,比如房地产以旧换新、降低首付和贷款利率、优化供地结构等。房地产以旧换新可以加快旧房市场的流通,促进新房市场的发展,但对老旧小区的改造和居民换房的意愿提出了更高的要求。降低首付和贷款利率可以减轻购房者的经济负担,特别是对首次购房者和改善型购房者来说,这是一个利好政策。优化供地结构则需要城市规划和土地管理部门的通力合作,通过合理调整土地供应,增加保障性住房和共有产权住房的供给,平衡市场的供求关系。
虽然政策形式多样,但各地实际的执行进度却参差不齐。例如,杭州临安区自5月份发布公告以来,至今仍在评估阶段。推进速度慢的原因主要有两个:一是政策细则不明确,很多城市尚未明确具体的收购规模和资金来源,导致执行层面存在困难;二是资金来源问题,目前很多城市依赖国资平台自筹资金,但资金缺口较大。未来需要探索更多的融资渠道,如发行市政债券、引入社会资本等。
根据“十四五”计划,2024年下半年到2025年,保障房的最大收购空间预计为1.6亿平方米。为达到这个目标,各地需要尽快明确具体的收购规模和资金来源,探索多元化的融资渠道,提升政策执行的速度和效率。总之,收购存量房用于保障房是一项意义重大的政策,其顺利实施需要各方的共同努力。通过合理的定价机制、多样化的去库存措施和多元化的融资渠道,才能真正解决存量房问题,为居民提供更加稳定的住房保障。