南山区获首届中国营商环境评估“创新引领奖”名列全国市辖区第二

近日，由中国社会科学院信息化研究中心等单位主办的“2018智慧中国年会”，正式发布了中国首个关于营商环境评价的量化报告。本次评估历经4个月的数据采集与统计分析，以全国直辖市、地级市及辖区、国家级自由贸易试验区为主要评估对象，从营商环境执行力、协同力、创新力、支撑力、影响力等五个方面进行了全面评估。在24个市辖区中，南山区排名第二，成为华南地区和广东省唯一获得营商环境“创新引领奖”的市辖区。在5大类共17项评估指标中，南山区多项指标在全国市辖区中名列前茅。其中，企业开办、施工许可、事项标准化、新媒体应用、典型示范等5项指标排名第一。

据悉，此次获奖是南山区在打造营商环境方面，再次被有关权威机构和专家所“青睐”。在今年8月上旬，中共中央《求是》杂志社旗下的中央级大型政经类月刊《小康》杂志、中国小康网，发布全国首个营商环境百强区县排行榜，南山区位居第三。主办方对南山区“政务服务大超市”给予高度评价，称之为政务服务供给侧结构性改革的样板和营造一流营商环境的标杆。

“政务服务大超市”覆盖全区

目前，南山区拥有国家级高新技术企业近3000家、上市企业148家，是名副其实的“产业大区”和“创新强区”。如何服务好企业，为企业营造一流营商环境，提供一流政务服务，是南山区不断探索创新并取得优异成绩的重大课题。

近年来，南山区围绕“互联网+政务服务”改革率先发力，以“到企业中间、在员工身边，用贴身服务塑造称心营商环境”的新理念，坚持“企业在哪里，政务服务就跟在哪里”的原则，成功打造了覆盖全区的“政务服务大超市”。

在这个“大超市”里，南山区创造了多项全国第一。建成全国首个“6+4+N”知识产权综合服务平台，构建起企业维权、行业自律、行政执法、司法保护、社会监督、政府服务“六位一体”的知识产权大保护体系。新建深圳湾警务中心，打造了全国首个集“24小时自助服务、法制安全教育、社会人文宣传、综治联动平台”于一体的综合型警务中心。建立完善区、街道、社区三级政务服务“一体化”综合平台，在深圳湾创新广场建成了全市首家政企共建并提供创业、创新、优才“三个全链条”政务服务的实体办事大厅；在蛇口网谷建成了全市首个政企共建的社区级政企服务大厅，并专门设立了中国首个外国人来华工作许可社区服务机构。

全面实现“5个100%”服务承诺

营商环境执行力，是本次评估分值最重的一项指标，主要体现在优化办事流程，提升办事效率方面。对企业来说，最关心的就是办事需要的时间、跑动的次数等。两年前，新建的南山区行政服务大厅，在全市率先提出“5个100%”服务承诺，坚持以流程优化再造为重点，加快推进审批制度改革，让企业和群众真正感受到政府“放管服”改革、优化政务服务工作所带来的实惠和成效。

目前，“5个100%”已全面兑现承诺。其中，100％一号办，办事群众和企业只需凭借“一证一码”（身份证号和企业信用代码），就可通办所有服务事项。100％一窗办，所有窗口均可受理或办理所有事项，窗口工作人员从过去的“单打选手”变成了“全能选手”。100％一网办，所有进驻实体大厅的服务事项全部纳入广东省政务服务网，统一了网上办理入口。100％一次办，所有简单事项向全流程网上办理延伸，实现“零跑动”；所有复杂事项向一次办理压缩，做到材料一次受理，所有信息终身通用。100％阳光办，所有办理流程全程网上留痕、实时动态监控，企业和群众无需托熟人、找关系，实现了“阳光政务”。

《小康》杂志充分肯定了南山区“5个100%”的服务模式，认为“这些‘一’聚集起来，成就的必定是一流的服务”。

即将进入新的一年，南山区数字政府建设管理局（政务服务局）正在积极探索“秒批”、不见面审批、“零跑动”等服务新模式，将正式推出“123”专项服务，即100个政务服务事项即来即办，200个政务服务事项“不见面审批”，300个政务服务事项通过“圳智慧”APP实现“指尖办”。

共建共享“互联网+政务服务”新空间

营商环境创新力，也是此次评估的一项重要指标。南山区在全国政务服务领域首创的一些做法，如微信预约和办理、静音无纸化叫号、“一对一”专员服务、高端协会服务、政务服务生态修复机制、政务服务公众评议团等，有的已在全国各地得到推广运用，起到了很好的引领示范作用。

特别是南山区专门为企业定制的一批特色服务，更是受到企业的一致好评。

例如，为全区5000多家重点企业和高端人才、“双创”团队，开辟“绿色通道”，提供“一对一”专员服务。

“亲清政企”微信服务，则是利用“南山政务服务”微信公众号，为企业建立了一个可以直通区领导和相关部门的“政企OA”系统。通过这个平台，所有企业都可以进来谈问题、提建议、讲诉求、晒业绩。据悉，南山区正在对这个平台进行改造升级，即将推出“政企面对面”视频直播平台。邀请区产业部门和重点企业负责人，开展政策宣讲、申报指引、互动交流等“点对点”、“面对面”的视频直播，并与全区企业进行实时共享。

人才专区服务也颇具特色，针对南山区高端人才聚集的特点，区行政服务大厅在一楼中心位置设立了人才服务专区，为全区“领航人才”、在职人才、高校毕业生等提供各类人才服务。同时，还将区上市企业协会、海外归国人才联谊会等高端协会请进政务大厅，共同举办了中美新技术新产品创新论坛、智能制造大数据分析引擎运用报告会等活动。

南山区特别注重提高广大企业和群众对“互联网+政务服务”改革的参与感、现场感和体验感，大力推行“指尖办事”，引导鼓励企业和群众通过手机、网络进行自助服务。近期又推出了全国首个“政务知了”服务项目，运用办事攻略、一问一答等方式，鼓励企业和市民朋友共同参与编制“政务服务攻略”。

目前，已进驻区行政服务大厅的所有事项均可实行微信预约，通过微信可办理的事项有225项。记者登录“南山政务服务”微信公众号，点开“阳光办事”栏目，预约、取号、申办、评价和查询，均是“一指”搞掂。记者还发现，这个微信公众号的“粉丝”已有8.4万多人，绝大多数为企业办事人员。区行政服务大厅以这些“铁粉”为对象，创作并推送了大量服务企业和人才的资讯。

据了解，区数字政府建设管理局（政务服务局）正在全力推进智慧城区、智慧园区建设，力争运用大数据技术、“互联网+”等手段为企业营造更好的营商环境。其中，新近编制的《南山区“互联网+政务服务”三年行动计划》已通过专家论证，即将对外发布。该计划明确了今后三年南山区“互联网+政务服务”改革的时间表和“施工图”，将全力打造政务服务“南山标准”，加快建成全国“互联网+政务服务”示范区。